关于印发《吉林省乡村建设“吉乡农创园”工作方案（试行）》的通知
各市（州）乡村振兴局、教育局、农业农村局、文化和旅游局，长白山农业农村和水利（乡村振兴）局、教科局、旅游和文化体育局，梅河口市乡村振兴局、教育局、农业农村局、文化和旅游局，各县（市、区）乡村振兴局、教育局、农业农村局、文化和旅游局：
现将《吉林省乡村建设“吉乡农创园”工作方案（试行）》
省农业农村厅 省文化和旅游厅
2023年2月27日
吉林省乡村建设“吉乡农创园”工作方案（试行）
为全面贯彻党的二十大特别是习近平总书记关于“建设宜居宜业和美乡村”的重要指示精神，认真落实省十二次党代会和省委十二届一次会议、省委农村工作会议部署安排，省乡村振兴局、省教育厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅在全省乡村建设“百村提升”村中联合打造“吉乡农创园”，指导推进县（市、区）与高校合作实施升级创建，叫响“吉字号”品牌，推进宜居宜业和美乡村建设。现制定工作方案如下。
一、工作目标
2023年，在全省乡村建设“百村提升”村中遴选打造“吉乡农创园”50个左右，其中每个县（市、区）不少于1个，10个边境县（市）在“百村提升”重点边境村中遴选；力争用2年时间打造100个左右，打造一批校地合作示范、乡村建设样板、乡村振兴表率，使农村基本具备现代生活条件，建设具有吉林特色的宜居宜业和美乡村示范村，让农民就地过上现代文明生活。
二、工作原则
——坚持校地共建。推动高校人才技术、智力资源优势与地方政府组织协调、政策支持优势相结合，实现优势互补、互利共
赢，合力推进乡村建设发展。
——坚持重心下沉。落实乡村建设为农民而建的要求，推动专业技术人才深入基层、下沉到村，广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民实施建设。
——坚持突出特色。鼓励校地紧密结合双方实际、农民需求，因地制宜探索高校服务乡村的特色做法，打造具有高校和地方特点、更富乡土气息的特色村庄。
——坚持稳妥推进。遵循城乡发展规律、产业发展规律、市场运行规律，量力而行、稳中求进，扎实开展乡村建设，稳步推进校地合作，求好不求快。
三、工作标准
统筹推动乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，坚持农创、科创、文创、商创“四创”融合，在“百村提升”基础上，推动产业发展、品牌打造、乡村善治“三升级”，加快农业农村现代化步伐，建设一批宜居宜业和美乡村示范村。
（一）产业发展
1.推进全链条式产业项目建设，加快农村一二三产融合发展；
2.推进科研成果落地转化，加快校地企合作发展；
3.推进设立各级各类实习实训实践基地，培训各级各类人才人员；
4.村集体收入高于本县（市、区）示范村平均水平，农民收入水平高于本县（市、区）农民人均纯收入平均水平。
（二）品牌打造
5.形成高识别度的“一村一品牌”“一屯（组）一视觉”主体形象；
6.打造产业产品品牌，特别是绿色食品、有机农产品和拥有食品农产品承诺达标合格证的产品；
7.形成具有地方特色文创产品，建设农耕文化、非遗工坊、体验中心等场所，讲好村庄故事。
（三）乡村善治
8.建成“五星级”党组织；
9.建成“民主法治示范村”；
10.建成“小积分”激活“大德治”体系；
11.建成村党组织领导、村委会落实、村监督委员监督、村民议事会协商的基层治理体系。
四、工作重点
（一）党建引领。开展“五星级”乡村党组织创建，培养乡村干部后备力量，进一步强化示范村党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，持续推进乡村发展、乡村建设和乡村治理，不断增强农民群众的获得感和幸福感，扎实推进共同富裕。
（二）产业发展。坚持产学研用协同发力和生产、生活、生态“三生”融合发展，围绕实施“千亿斤粮食”产能建设工程、“秸杆变肉”暨千万头肉牛建设工程、农产品加工和食品产业十大产业集群等重大产业布局，深入挖掘当地农特资源潜力，因地制宜发展乡村特色产业；培育新型经营主体和社会化服务组织，积极发展农村电商、直播带货等新业态新模式；建立联农带农机制，加强包装设计和品牌提升，延长产业链、价值链，解决农产品卖“初字号”问题，让更多特色农产品进厨房、上餐桌、装口袋，带活农村经济、带富农民群众，扎实推进共同富裕。
（三）文化赋能。突出文化铸魂，做好示范村视觉形象（品牌）、产业、项目、空间等各类策划；深入挖掘示范村非遗产品等各具特色的地方文化价值，开发特色文创产品，通过文化艺术赋能更好留住乡愁，扎实推进乡村文化气息提升。
（四）技能实训。加强新型职业农民培训，增强示范村村民综合素质和创业技能；搭建各级各类教育培训实训基地，开展多方面各类人才和人员的培训实训；发挥高校学科优势,加强研学实践和服务指导，扎实推进科研成果落地转化。
（五）善治提升。总结推广通榆“小积分”激活“大德治”、梨树“道德银行”等积分制清单制模式，逐步实现党组织领导下的自治、德治、法治“三治”融合下的乡村共商共建共管共享。注重发挥新时代文明实践所（站）作用，提升农村精神文明创建水平。有效激发农民内生动力，持续开展“最美家庭”“五好家庭”“星级文明户”“干净人家”等创建活动，打造更加干净整洁、优美宜居的生活环境。
边境县（市）以“吉乡农创园”为载体，创新运用“支边+创业+旅游+养老+移民”模式，促进重点边境村更好集聚人气。
五、工作安排
（一）前期准备。经省市县三级共商确定 2023年度“吉乡农创园”示范村打造名单，并以县（市、区）为单位统筹匹配1所结对高校。
（二）对接启动。下发工作通知，建立校县、校村结对关系，全面启动打造工作。
（三）全面打造。以校村为主体，共同制定工作计划，因地制宜推进打造工作。市县级乡村振兴、教育、农业农村、文化旅游部门在乡村发展、乡村建设、乡村治理方面强化指导，推进做好产业或项目规划，协助在项目融资、产品研发和市场开拓等方面开展紧密合作。
（四）督导检查。省乡村振兴局、省教育厅、省农业农村厅、省文化旅游厅不定期对校村相关工作进行督导检查，并联合下发工作通报，推动“吉乡农创园”打造工作深入开展。
（五）总结认定。省乡村振兴局、省教育厅、省农业农村厅、省文化旅游厅对标打造目标标准，对各地工作进行验收评估，总结典型经验，梳理品牌模式，对达标示范村授予“吉乡农创园”牌匾。
六、工作职责
（一）省乡村振兴局、省教育厅、省农业农村厅、省文化旅游厅
1.研究明确市县乡村、帮扶高校等工作职责；
2.研究明确打造标准；
3.研究制定扶持举措；
4.适时开展督导推进、互学共促、组织验收等工作。
（二）高等院校
1.搭建文化创意平台，挖掘示范村文化内涵和资源禀赋，加强视觉形象、产品形象的策划设计；
2.围绕村“两委”成员综合素质提升、有劳动能力农民创业技能提升、各类经营主体经销能力提升，有针对性的加强培训，并不断增强培训的实效性；
3.把农特产品的销售与农民群众的增收与师生的“菜篮子”“米袋子”“果盘子”问题结合起来，让优质安全的农产品摆上师生餐桌；
4.以科研成果的示范应用、科技人员的实践服务，指导带动农民或域外人士在当地创业就业；
5.示范村每个人口规模较大的自然村（组）探索配有专业团队结对帮扶，逐步推进专项发展、差异发展。
（三）市（州）
1.乡村振兴、教育、农业农村、文化旅游部门优选并报请同级政府确定示范村；
2.负责统筹协调域内资源、政策、项目、资金和社会组织、社会力量等向“吉乡农创园”倾斜；
3.适时制定出台扶持政策举措；
4.探索创建市级乡村振兴创新创业服务中心（简称“乡创服务中心”），与县级乡创服务中心、示范村“吉乡农创园”形成三级联动发展模式。
（四）县（市、区）
1.负责与帮扶高校商定“吉乡农创园”打造内容和形式，探索实施示范村组团联创等有效模式；
2.负责推动基础设施和公共服务向村覆盖、向户延伸；
3.负责落实产业发展资金，推动各类入驻经营主体发展产业、良性运营；
4.负责适时制定出台扶持帮扶举措；
5.探索创建县级乡创服务中心，与市级和示范村“吉乡农创园”形成三级联动发展模式。
（五）乡（镇、街）
1.负责协调保障“吉乡农创园”建设运营中的水、电等基础设施平稳运行；
2.负责做好村民宣传引导工作，鼓励激发村“两委”成员、党员、致富带头人等积极参与创新创业活动；
3.负责营造良好的治安环境和营商环境。
（六）示范村
1.负责动员组织村民积极参与“吉乡农创园”的各类活动；
2.负责协调保障各类创业主体对土地、房屋等创业资源的租赁使用需求。
七、工作要求
（一）加强组织领导。建立校地联动推动工作机制，市县党委政府和高校分别明确1名分管领导牵头负责，市县乡村振兴、教育、农业农村、文化旅游部门强化工作统筹，协调高校专项工作组和乡村共同开展“吉乡农创园”打造工作。鼓励高校建立乡村振兴院（所、站）。
（二）强化资源整合。充分利用现有成熟的各类平台、基地和园区，通过改进、整合，植入新功能、赋能新文化。中省财政衔接推进乡村振兴补助资金单独砍块安排给予专项支持。各地各部门既有的扶持政策、项目、资金和“万企兴万村”、社会组织等力量向“吉乡农创园”倾斜，支持高校开展陪伴式规划、建设、服务。各高校在科学研究、人才培养等方面对驻村服务人员的职称评审、岗位竞聘、考核评优给予倾斜支持。
（三）坚持因地制宜。各地政府、帮扶院校充分考虑所在村庄生态、人文、资源、产业及巩固脱贫攻坚成果等方面的地域差异，突出特色、因村施策，打造一专多能、特色鲜明的“四创”融合发展平台。
（四）做好总结推广。各地各有关部门积极探索创新做法，选树一批可复制、可借鉴、可推广的创新模式和典型案例，不定期开展范例交流、现场观摩等活动，推进互学互鉴、比学赶超。充分利用各级各类媒体媒介加大宣传力度，扩大示范效应、提高社会影响。
附件：“吉乡农创园”校地结对共建一览表